江心洲“生态岛

实施生态环境分区管控，是提升生态环境治理现代化水平的重要举措，对于推动高质量发展，建设人与自然和谐共生的现代化具有重要意义。

我省已建成覆盖全域的生态环境分区管控体系，落实分区域差异化精准管控要求。制度实施以来，各地不断深化成果落地应用，在产业布局优化和转型升级、区域生态环境保护、环境管理和环评审批、支撑重大规划编制等领域取得成效。

“江苏生态环境”特开设“生态环境分区管控应用案例”专栏，旨在展示江苏在生态环境分区管控制度实施取得的显著成效和形成的可复制、可推广典型经验模式，强化应用案例引导，发挥典型引领示范作用，促进生态环境分区管控落地应用，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快建设美丽江苏。

下一步，我省将持续做好生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等领域典型应用案例挖掘，推广应用经验，确保制度落地见效。

案例概况

江心洲“生态岛”试验区地处“长江之心”，是根据南京市建邺区的生物多样性保护热点分布，以江心洲街道为单元划定的片区。随着江心洲发展进程加快，生产、生活空间与生态空间的重叠程度加深，如何守好生态边界并运用生态环境分区管控成果来进一步推进生物多样性保护，是江心洲协调推进生态保护与高质量发展过程中需考虑的重要问题。通过开展江心洲“生态岛”试验区创建，进一步深化落实生态分区管控要求，让江心洲与潜州守望相助，共同探索物种生存与城市发展的共生策略，打造人与自然和谐共生的“美丽江苏样板”。

亮点做法

厘清保护边界  优化生态空间格局

江心洲“生态岛”试验区涉及优先保护单元4处（江苏南京长江江豚省级自然保护区、夹江饮用水水源保护区、长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区、潜洲重要湿地）、重点管控单元1处（江苏南京生态科技岛经济开发区）。借助生态环境分区管控，进一步厘清试验区的生产、生活与生态空间的边界，整体打造“一极”引领（潜洲长江湿地生态极）、“两环”串联（长江水生生物保护环、滨江植被生态廊道环）、“多点”联动（江岛生态保育节点）的生态空间布局，指引试验区物种生存和城市发展的共生。

坚持人工引导 打造生态安全格局

基于自然前提下，坚持人工支持，按不同区域分类施策，串珠成链守护生态安全格局。其中，优先保护单元中的潜洲重要湿地所在的潜洲岛全岛列为不可开发区域，打造“长江湿地生态极”；其余优先保护单元作为“长江水生生物保护环”的组成部分，通过系统实施区域水环境治理，贯彻实施十年禁渔，推动长江江豚栖息地生态环境持续提升。其中，江苏南京生态科技岛经济开发区作为重点管控单元，其城市空间引入或营造与天然栖息地相似的环境以改善城市生境系统状况，在全岛打造若干生态保育节点，兼顾动物和人类的生存发展需求。

建邺江心洲“生态岛”试验区生态空间布局图

明确环境准入  指导“生态岛”经济开发区高质量发展

“生态岛”试验区中作为重点管控单元的江苏南京生态科技岛经济开发区片区，严格落实生态环境准入清单的空间布局约束和资源利用效率要求，严控建设用地规模，保留一半以上区域作为生态区，禁止江堤外3平方公里的自然滩涂和湿地一切开发，严控建设用地规模，持续优化产业结构，大力发展生态环保、信息科技、文化旅游等主导产业，积极培育现代都市型服务业，定位打造集产业发展、低碳生活、旅游休闲等功能为一体的“生态科技城，低碳智慧岛”。

成效与启示

通过对各类管控单元实施分区管控、分类施策，可以实现城市生物之间、生物与生境之间、生态环境与人类之间共荣共生。

江心洲“生态岛”试验区已逐渐成为一座生物天堂，建成约30万平方米的湿地公园，生态湿地“零损失”，全岛综合绿化覆盖率超过70%，生态保护用地占全岛比例55%。最新本底调查数据显示，江心洲共发现50余种陆生脊椎动物，维管束植物313种，两栖类6种，爬行类15种，大型真菌17种。其中，长江伞护物种“水中大熊猫”长江江豚越来越多地成为了江心洲的“常客”。随着空间品质的提升、综合交通的完善、低碳发展的强化等保障落地，以及江岛半程马拉松、江豚音乐节等各种文艺、教育、娱乐、体育类等大型的活动成功举办，位于“生态岛”试验区中江苏南京生态科技岛经济开发区已成功聚焦生态科技岛、零碳未来城、文旅网红岛发展方向，成功打造成生态文明、产城融合、文旅休闲、现代人居、人本治理的典范园区。